我国鳞片石墨资源税存在的问题

   我国鳞片石墨储量占世界70%，是世界最大的石墨储量与出口国。但在生产过程中长期存在着开采浪费、资源利用率不高、环境破坏严重等问题，资源的稀缺性与环境的外部成本没有体现真实价值，而资源税改革是一个突破口。那么我国鳞片石墨资源税存在哪些问题呢？下面天丰石墨小编介绍一下：

   一、税率偏低

   我国现行鳞片石墨资源税仍采用1993年12月30日颁发的《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》规定的每吨3元，距今20余年，这期间石墨价格变化巨大，与目前每吨数千元价格相比比率过低，税负过轻，未体现资源的稀缺性与环境的外部成本，政府收益流失。

   与稀土相比，我国都是这两种矿产的最大生产及出口国，其中中、重类稀土的储量仅能维持15―20年，鳞片石墨的储量能维持20年，这两种矿产稀缺性及重要性相似。从稀土资源税改革来看，稀土原来属于“其他有色金属矿原矿”税目，按“0.50―3.00元/吨或立方米”缴纳资源税，2011年4月1日，调整后的稀土资源税额标准为轻稀土矿（包括氟碳铈矿、独居石矿）为每吨60元，中重稀土矿（包括磷钇矿、离子型稀土矿）为每吨30元。不仅单列了税目，而且税率上调了10倍以上。比较而言，鳞片石墨资源税税率偏低。

   二、税率单一

   石墨分为晶质石墨矿石及稳晶质石墨矿石两大类，我国晶质石墨矿以大中型居多，晶质石墨保有矿物储量约88%集中分布于大型矿中，又分为鳞片状和致密状两种，我国以鳞片状晶质矿石为主，分为片麻岩型、片岩型、透辉岩型、变质岩型等几种。晶质石墨分为高纯、高碳、中碳、低碳等品级，又按鳞片大小分成若干等级。现行的资源税暂行条例中石墨矿税率单一，没有按照石墨品质等级、种类等划分，不能体现资源税的调节级差收入的功能。

   三、按销量计征不科学

   我国现行的资源税规定鳞片石墨矿采取按销售量从量计征，而不是以实际开采的矿产数量计征，没有考虑到对环境破坏的补偿、资源的合理开发、开发成本及资源耗竭等问题。2014年3月27日中国环境报报道，黑龙江省石墨企业一般存在石墨粉尘、尾矿库污染及无序开采等问题，石墨粗放开采造成的环境污染已经严重影响了当地群众的生活。